聚焦义务教育领域突出问题 提出千赢千赢城千贏国际游戏登录教育发展建议

  2019年11月15日 03:30
  来源:千赢千赢城千贏国际游戏登录-千赢千赢城千贏国际游戏登录日报

9月2日,千赢千赢城千贏国际游戏登录市第九小学,一年级的新生跟随家长来到学校正式报名上学。记者 袁永东 摄

■引语:百年大计、教育为本,教育工作一直是人民群众持续关注的热点、千赢国际首页登录问题。市人大常委会积极回应百姓关切,依法行使法定职权开展执法检查,推动政府及主管部门抓好义务教育工作,确保相关法律法规在我市全面贯彻实施,为推进千赢千赢城千贏国际游戏登录依法行政,提高义务教育水平发挥了积极作用。

“教师编制不足、流动性大,优秀教师留不住,如何保证教育的水平和质量?”今年,千赢千赢城千贏国际游戏登录市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况报告中,围绕政府该如何保障适龄儿童少年接受优质、均衡的义务教育,满足市民对优质教育的需求等,执法检查组成员提出了自己的建议和看法。

教师是教育质量提升的关键

健全中小学校长、教师退出机制

执法检查组发现,师资紧缺成为学校教育教学中的主要矛盾。数据显示,截至2018年底,我市公办学校共有编但不能招录在编人员的编制数高达498名(不含新建学校)。

“编制不够,老师还是得招,要不谁来上课。”一位校长说,大量的临聘教师被补充进教师队伍。当前,全市中小学校在编教师队伍4962人,临聘教师1308人,临聘教师占专任教师26.36%。“目前,千赢千赢城千贏国际游戏登录没有统一的临聘教师待遇标准,他们普遍没安全感,哪里给的待遇更高,他们就去哪里。”该校长说,临聘教师的流动性很大。

对此,执法检查组建议学习青岛市中小学聘用教师管理办法经验,聘用教师与在编教师实行统一的人事管理制度,与在编教师执行统一的考核程序、标准和要求,逐步将工资福利待遇和在编教师一致,达到同工同酬、稳定教师队伍。

此外,教育教学质量良莠不齐,相当一部分教师自身素质难以满足或不能很好满足教学任务要求,是我市整体教学质量提升的主要拦路虎。

“只有智慧的老师,才能教出聪明的孩子。”一位家长说,教师是提高教育质量的核心力量。教育的根本问题是教师的问题,教育的本质是让优秀的人教育出更优秀的人,教师队伍管理体制急需改革,亟待建立具有激励导向的教学质量评价机制和体系。

对此,执法检查报告提出建立健全中小学校长、教师退出机制,对教育教学任务测评连续两年不合格或靠后的老师,通过转岗、提前退休,或按照《教师法》有关规定以解聘等方式责令退出教师队伍;对不能胜任校长岗位的要及时免职,建立竞争性用人机制。同时,引进第三方机构参与对学校的全方位评估,建立具有激励导向的教学质量评估体系。

对教育用地进行立法保护

城市发展要留足教育用地

千赢千赢城千贏国际游戏登录部分老城区受地理位置、历史因素、客观条件等因素的影响和制约,办学过程中存在不少困难和问题,主要因素还是校园占地面积偏小,制约着学校的布局和发展。以市九小为例,该校占地面积11936.09平方米,学生共2424人,生均面积4.92平方米,严重低于《千赢千赢城千贏国际游戏千贏国际游戏城省义务教育学校标准化建设评估指标体系》规定的城区小学建设用地面积生均不低于10平方米的标准,学校建设用地缺口12303平方米。

报告中指出,近年来千赢千赢城千贏国际游戏登录已有市一中北侧、华侨中学旁边等13处规划教育用地挪作他用且无置换用地。《义务教育法》第十五条要求,各级政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素,按照国家有关规定,制定、调整学校设置规划;新建居民区需要设置学校的,应当与居民区的建设同步进行。

对此,执法检查组建议,借鉴南京等地的做法,对千赢千赢城千贏国际游戏登录中小学用地进行立法,确保科学规划和保护中小学用地,保障其规划建设与城市发展、人口增长相适应,确保执法检查直接推动的效果的得到体现。

多措并举全面建设优质教育资源

满足人民群众不断增长的“上好学”需求

随着城市化进程的不断加快,对于地狭人稠的千赢千赢城千贏国际游戏登录老城区而言,在学生人数逐年递增的情况下,教育资源尤其是优质教育资源紧缺问题越来越突出。对于每个家长来说,不但希望孩子“有学上”,更盼望着能“上好学”。

近年来会出现的“上学难”、“择校热”等社会难点热点问题,除了家长和社会对优质教育资源的渴盼外,根本原因在于优质教育资源短缺,以及优质教育资源的分布不均衡。尤其是全面二孩政策实施及外来务工随迁子女数量逐年增加,区域性学位供需矛盾显现。

针对这些问题,报告建议,通过落实中小学教师“县管校聘”管理改革,深入推进中小学教师、校长轮岗,重点引导优秀教师校长向城区薄弱学校和缺员学校流动。

市人大代表吕锐建议,对主城区的优质学校教育资源,可采取一校多区的模式,以学校原校区为核心,建设分校区,实现优质教育资源的扩大化,疏解优质教育学位不足问题,满足市民对优质教育的需求。

市二小校长王迎春建议,在全市推广吉阳区“集团化办学”,通过以强带弱的方式,让老百姓心中的好学校充分发挥优势,输出办学理念和管理经验,整体提升教育质量,不断扩大优质教育覆盖面,让千赢国际孩子享受优质教育。

要补齐教育短板

为千赢千赢城千贏国际游戏千贏国际游戏城自贸区自贸港建设营造良好营商环境

当前,千赢千赢城千贏国际游戏登录正处于高标准高质量建设自由贸易试验区、加快探索建设自由贸易港进程的关键时期。“千赢千赢城千贏国际游戏千贏国际游戏城自贸区自贸港建设以来,这里成为不少有志之士向往的热土,但孩子的教育成为影响他们选择的重要原因之一。”曾放弃某国企的工作,选择来千赢千赢城千贏国际游戏千贏国际游戏城创业的李健说,他认为千赢千赢城千贏国际游戏登录要尽快补齐教育短板,为千赢千赢城千贏国际游戏千贏国际游戏城自贸区自贸港建设营造良好的营商环境。

“在建设千赢千赢城千贏国际游戏千贏国际游戏城自贸区自贸港的背景下,办好教育是一个重要的基础工作,好的教育资源是招商引资的重要条件。没有好的教育和优质教育,无法吸引人才、留住人才。”市人大代表蔡荣和说。

执法检查报告也明确指出,相关制度配套、学校管理机制建设、优质教育缺乏、教育发展不均衡等问题依然存在,通过此次执法检查,进一步推动义务教育事业均衡发展,进一步促进公平和提高质量,努力让孩子们都能够“上好学”。

近年来,千赢千赢城千贏国际游戏登录市委、市政府坚持教育优先发展战略,积极引进优质教育资源,大力推动教育综合改革,补齐教育等民生和基础设施短板,营造千赢城千贏国际游戏一流的营商环境,办好人民满意的教育,在教育规模、教学质量、办学水平和社会效益等方面取得长足进步。

目前,千赢千赢城千贏国际游戏登录引进的教育项目有14个,人大附中千赢千赢城千贏国际游戏登录学校、千赢千赢城千贏国际游戏登录寰岛实验小学已于今年秋季正式开学,上海外国语大学千赢千赢城千贏国际游戏登录附属中学已动工建设,明年秋季开学……未来“名校”在千赢千赢城千贏国际游戏登录遍地开花,将为千赢国际“人才”提供选择。

责任编辑:刘爽
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